使命

今年是2018年，离剧中的那个年代似乎有些年头了，社会日新月异，那时候的法治意识、办公条件、办案技术和现在完全不能比。隔着这么些岁月，才真真看到中国的法治进程真的是迈进了一大步。 第一，经济建设和法治在当时拎不清楚。那时候，搞经济建设，可以作为挡箭牌，名正言顺地拿出来，今天还有谁敢这样，最多只在有罪无罪的法律技术上做文章，绝大多数地方政府不会再明知犯法还明目张胆地保护。公安只要有证据，就能办事，林荫在查处皇朝大酒店的那种委屈，在今天看来甚至是荒谬的。第二，政府和群众的关系也有变化。今天，群众不再视政府领导为父母官，剧中什么领导呵斥群众代表的事情在今天可能是荒谬的，逼群众捐款搞政绩工程也是难以想象的。 变化是繁多的，但剧中揭示的有的东西今天依然存在，比如腐败，这是不可能彻底清除的；比如黑社会问题，不久前公安部又召开电视电话会议，打击黑恶势力，这在剧中对林荫来说是尚方宝剑的决议。打击黑恶势力是大快人心的事，我们有很多黑恶势力没有铲除。不仅有像剧中郑光军兄弟那样以企业、集团为幌子，上通政界高层，下勾结打手。更多的是农村中的村官恶霸，这是要重点打击的。比如分配问题，剧中的高翔，剧终都没有分配，今天仍有很多协警，拿着极低的工资，做着辛苦的活，希望他们得到优待。 那个年代的人相比现在纯粹。不知道为什么，林荫号召给那个得病的老民警捐款这事让我感动，这么社会主义其乐融融的画面以前是令我感到做作的，现在难道是那份其乐融融也少了吗？那种心贴心的关照，政委应有的关心，领导家访时的场景……不是提倡，只是那个时代的温暖。 一个好公安局长应该有三个对象要服务。第一是他辖区内的百姓，第二是他的领导，第三是他局内的民警。林荫是教科书级的。

很喜欢《人民的名义》这样题材的电视剧，后来看到网上有人推荐这部片子。看了之后，果然风格挺像，还是很现实主义的。说这部剧现实，是因为其中确实反映了政治体制的现实，对了解党政内部组织分工和议事流程还是有启发性的。 一、为什么万书记权力那么大？ 我国党政权力机构中党对一切工作的领导是通过制度设计实现的，即党委对政府等机构的人事权、财权、事权均发挥决定作用。以公安局长的任命问题为例，公安局受所在地政府、上级公安机关双重领导，而实际上，人事任命必须通过市委，这也是为什么片子中市委决定对公安局的影响那么大，所有人都要先征求万书记的意见。当然，公安局领导可以通过政法委这个职位要进入市委班子，完成上升通道。相反，市委可以通过干部交流的方式调动干部，这就出现我们常说的”搭班子“、”明升暗降“。市委对宣传工作、公检法的全面领导，都在片子中得到真实反映。 二、公务员如何往上爬？ 由于剧情需要，剧本会夸大每个角色形象，许多人物冲突直接摆在台面了（比如何、于等直接电话威胁），这在现实中不会那么突出，但暗地里的较量是存在的。许多人会认为公务员往上爬是不是就靠关系？这个问题可以在片子中获得答案。以牛明和罗厚平为例。罗厚平忠厚老实、能力平平，跟了牛明，当上了大队长，这是因为罗的任命是通过局党委会就可以决定（需要上报市委组织部，但基本是局里定的），牛明可以影响局内意见使得罗上任。但牛明的提拔流程就复杂了，上级考核组的调查就相对全面和独立，征求意见群体也更加广泛，这就意味着除非这个人能量足够大，否则还是有硬性工作成绩的支撑。再说，牛、于、何书记等虽然沆瀣一气，但终究还是有能力的。这也启发刚进体制内的新人，在”搞关系“之前，先掂量下自己的本领是否练就到位——如果业务能力好，领导总会用你（比如秦）；如果什么都不会，大后台也不愿意轻易趟这浑水（比如蓝）。 三、体制内的人如何改变官场生态？ 片子中想改变官场生态的人何止是林局。想改变的人最后不过三种结局，一种就是自己被改变了，如林的前任曾局；一种是让自己不被环境改变，如洪市长、陈副市长、方政委等；第三种就是改变环境，林局做到了。为什么就他做到的？ 要镇住邪，首先自己要强大。林局自己就是一个强人：业务能力强，新官上任就把案子破了，得到上级和下属的信任，坐稳了局长的位置；坚持原则但不固守，懂得隐忍和妥协，比如把何、蓝放了就大大缓和矛盾，争取主动；意志坚定，最后向检查组的那番自我陈述很精彩，正义的气势太逼人了。当然，方政委的搭档也很重要，他的一些官场经验，比如及时主动向领导汇报等，都是技巧。 第二，依靠团结。如片子展现的，体制内不缺人才，也不缺有抱负、爱党爱人民的热血志士，只是太缺林局这样的强人。林局不是一个人单打独斗，而是充分发挥一把手的作用（具体来说，是通过一把手在党委会上的影响力）。在局内，他很快团结了政委、靳局和能干的部下，并把这些人调整到核心的岗位，确保自己的决策能到落实下去。同时，跟上级领导搞好关系，特别是得到上级公安机关（谷局）、市委常委（洪市长、陈副市长）的支持，名正言顺地开展了许多工作（让万书记他们很难抓住把柄）。 第三，使用策略。古代常说的“亲贤臣、远小人”，不能单单靠亲近和疏远，更要靠斗争。林局除了团结“自己人”外，敢于斗争。比如，他抓住赵、蓝等人的工作问题，先通过党委会对其处分、调整岗位或清退，后来通过聘任制将蓝合法合规地淘汰。让秦当大队长也走了职级和职务分离的变通方式，让市委抓不到把柄。最后放出风声、引蛇出洞的策略也体现了智慧，只不过片子在结局的节奏就很仓促了，没有《人民的名义》那么惊心动魄。 四、都2020年了，我们改变了多少？ 与片子反映的现实相比，我们国家还是在不少地方取得进步了。 1、片子中反映的通过“打招呼”安排工作的问题基本解决。2006年开始实行的《公务员法》和《事业单位公开招聘人员暂行规定》规定“逢进必考”，尤其是公务员都要参加统一考试，即带编制的人事权被收上去了，大大杜绝了基层领导随意安插亲属的问题（当然不排除面试环节存在猫腻，但学历和笔试成绩是硬指标）。所以像片子中蓝和赵这样的人是很难进政府队伍的（带编制），但不排除作为政府编外用工使用。 2、企业信息更透明。片子中郝主任经常拉单位到自己参股的饭店吃饭，还虚开发票。现在国家企业信息公开系统建成后，通过饭店的营业执照就可以查到背后股东，马上就知道有没有郝的亲戚参股，这个是很透明的。当然现在也出现暗股的形式，但寻租空间大大缩小了。现在发票开具也更加规范、可溯源，基本锁定采购目录（价格明码）。 3、世纪工程这种摊派式的募捐形式基本不存在了。现在地方政府如果缺钱，可以通过发债解决市政建设筹资问题（这几年又收紧了），直接摊派甚至让建设局向司机收钱，这个基本不会有。这种集资情况在农村仍采用，比如农村修路、建祠堂等还会向每家每户、乡贤募捐，这和农村集体土地性质有关。 4、现在政府招标流程更规范，审计更严格。涉及资金巨大的工程现在一般都要公开招标、不会直接委托，像清水市大量工程只委托郑氏兄弟一家公司，放在现在风险是很大的，一般不敢这么做。 5、老警长缺钱没法手术的问题，现实中一般都由党组织发起，以党员经费、党员干部捐款为主，一般不会登报发动群众去捐款。 八项规定后从严治党，国家监察体系逐步完善，片子中万书记这种明目张胆行为会得到一定遏制。 五、几个槽点 1、林局和方政委每次秘密商讨的时候都不关办公室门，真替他们担心； 2、明智歹徒可能带枪，公安为何没穿防弹衣？两位牺牲的同志都是被打中心脏位置，而这完全可以通过穿防弹衣避免。 3、21集收场太匆忙了，有人说被删减了（本来25集？），那确实有点遗憾。 再提一句，剧本中对取名就挺讲究，清水、光华、牛明，这些看似光明的名字反而是黑暗的，而林荫不“荫”，正应了电影中反复出现的台词：有的人嘴上总挂着党和人民，背地里却做着损害人民群众的肮脏勾当。空谈误国，实干兴邦，说的就是这个意思。